Sistem Muhasasa (konsosiasionalis).

Muhasasa negara, perkongsian kuasa mazhab dan etnik, sistem pemerintahan konsosiasionalis telah diperkenalkan secara tidak rasmi (tanpa asas undang-undang) [55] di Iraq pada tahun 2003 [56] oleh kerajaan sementara menduduki Pihak Berkuasa Sementara Gabungan pimpinan AS. Sistem ini memperuntukkan kementerian dan kawalan ke atas belanjawan mereka kepada kumpulan etnik atau agama (mazhab) dalam masyarakat Iraq kebanyakannya berdasarkan saiz dan kemahiran tawar-menawar setiap kumpulan. Walaupun sistem berfungsi secara tidak formal, sekumpulan penyelidik Norway pada akhir 2020 menegaskan—sambil memetik penyelidik lain tetapi bukan sumber asas—bahawa 54% daripada jawatan kementerian akan 'biasanya' pergi ke Syiah, 24% kepada Sunni, 18% kepada Kurd, dan 4% kepada minoriti termasuk Kristian. [55]

Sistem muhasasa telah dicaci dan dipersalahkan oleh pembangkang pada 2019 kerana membenarkan individu dan kumpulan tertentu memperkayakan diri mereka daripada hasil industri minyak Iraq dan sumber negara lain manakala purata rakyat Iraq semakin miskin atau mengalami kesusahan ekonomi. Penyelidik politik Iraq pada 2019 menganggap sistem muhasasa untuk "menyokong rasuah, pakatan sulit dan rangkaian naungan " yang mendominasi kehidupan awam Iraq dan memperdalam perpecahan mazhab. Pembangkang pada 2019 juga menyalahkan muhasasa kerana mencetuskan keganasan mazhab . [56] Penganalisis Norway pada Disember 2020 mencadangkan bahawa sistem muhasasa membawa kepada "sistem tertutup pemerintahan elit... mengitar semula elit politik tanpa mengira prestasi mereka", tidak menggesa atau menghasut ahli politik Iraq untuk bertindak secara telus atau bertanggungjawab atau menjawab permintaan rakyat dan menyampaikan manfaat kepada penduduk Iraq secara keseluruhan, tetapi sebaliknya menjadikan mereka mudah terdedah kepada rasuah, nepotisme, klientelisme dan naungan sambil memberi tumpuan kepada kepentingan mereka sendiri (kumpulan) dan kelangsungan hidup dan penyatuan (elit). [55]

Gridlock, penindasan, autoritarianisme

Pada Indeks Demokrasi Unit Perisikan Ekonomi, yang disusun oleh perusahaan swasta yang berpangkalan di UK (penerbit The Economist ) sejak 2006, Iraq pada tahun 2006 hingga 2018 telah dijaringkan sebagai ' rejim hibrid ' dengan markah antara 4 dan 6 pada skala dari 0 hingga 10 (iaitu di antara 'demokrasi yang cacat' (skor 6 hingga 8) dan 'autoritarianisme'). Tetapi sejak 2019 hingga sekurang-kurangnya 2022, Iraq telah dijaringkan sebagai ' autoritarian ' (skor 0 hingga 4). [47] [57] Markah adalah berdasarkan jawapan kepada 60 soalan yang dijawab oleh pakar atau tinjauan pendapat umum. Pada 2020, apabila markah keseluruhan Iraq ialah 3.62, Iraq memperoleh markah yang agak tinggi pada penyertaan politik (6.67) dan proses pilihan raya (5.25), hasil daripada pilihan raya yang agak bebas dan adil. Bagaimanapun, ia mendapat sifar (0) pada 'fungsi kerajaan' kerana kesesakan politik sepanjang tahun 2020 dan unsur-unsur dalam parlimen Iraq menyekat setiap bentuk pembaharuan politik. Juga sangat rendah adalah markah Iraq dalam 'kebebasan awam' (1.18), sebahagiannya disebabkan oleh penahanan sewenang-wenangnya, dakwaan penyeksaan di penjara, dan penindasan ganas terhadap demonstrasi oleh pasukan keselamatan. [47]

Kebebasan akhbar

Pada tahun 2019, tinjauan yang diadakan di bawah 100 wartawan Iraq menunjukkan bahawa 44% daripada wartawan Iraq mengelakkan daripada melaporkan tentang potensi rasuah, disebabkan parti politik mengawal kandungan kerja mereka; 10% menjelaskan bahawa institusi media mereka hanya melarang penutupan rasuah, 6% takut tindakan balas pihak berkuasa jika mereka melaporkan rasuah. Kumpulan bukan negara juga kerap menyerang wartawan sebagai balas dendam kerana melaporkan rasuah: sejak perubahan rejim Iraq pada 2003 hingga 2019, 277 wartawan Iraq dan 63 pembantu media telah dibunuh. [58]

Reporters Without Borders, sebuah organisasi bukan untung yang berpangkalan di Perancis, sejak tahun 2002 setiap tahun akan menilai kebebasan akhbar di semua negara, dalam Indeks Kebebasan Akhbar mereka. Skor Iraq pada tahun 2018 hingga 2021 adalah antara 43 dan 48 (pada skala 100 mata), [59] yang layak sebagai "sukar". [60] Tetapi pada tahun 2022, markah Iraq merosot kepada 28.59 [59] meletakkan mereka dalam kategori terendah yang layak sebagai "sangat serius". [60] Antara lima petunjuk yang menyumbang: sosial, politik, perundangan, ekonomi dan keselamatan, dua yang terakhir memberikan markah yang sangat rendah pada tahun 2022: 'keselamatan' mendapat markah 18.27, 'ekonomi' mendapat markah 20.07. Mengenai penunjuk 'Keselamatan/keselamatan', laporan RWF sepanjang 2022 menyatakan: "…Wartawan di Iraq menghadapi ancaman dari semua pihak dan menentang kelemahan negara, yang gagal dalam tugasnya untuk melindungi mereka (…) Dalam beberapa tahun kebelakangan ini, ramai wartawan di Iraq telah dibunuh oleh kumpulan bersenjata (…) Pembunuhan sedemikian jarang membawa kepada penyiasatan (…) Ancaman bunuh dan penculikan juga sering digunakan untuk mengganas dan menutup mulut wartawan. Wartawan berprofil tinggi pernah menjadi sasaran utama ugutan sedemikian tetapi pada masa kini ia juga digunakan terhadap wartawan yang kurang dikenali". Dan pada penunjuk 'Konteks ekonomi': "Pembiayaan media berkait rapat dengan gabungan politik; semakin besar sumber parti politik, semakin berpengaruh saluran media gabungannya. Banyak media telah meninggalkan kebebasan editorial kerana kekurangan dana, atau hanya berhenti beroperasi (…)". [61]

Pada tahun 2020 hingga Oktober, sekali lagi empat wartawan di Iraq telah terbunuh. [62] Human Rights Watch, sebuah organisasi bukan kerajaan yang berpangkalan di AS, juga mengkritik dengan teliti kurangnya penglibatan kerajaan Iraq dalam melindungi wartawan dan organisasi media, yang kerap melaporkan telah diserang atau diancam, walaupun oleh tentera negara. [62]

Rasuah

Pada tahun 2008, penyelaras antirasuah AS di Baghdad menyatakan bahawa ramai pegawai kerajaan Iraq menganggap rasuah Iraq sebagai "masalah serius"; seorang pegawai Iraq telah menganggarkan kos rasuah Negara Iraq sepanjang tahun 2007 sebanyak $18 bilion. [63] Dalam tinjauan pada 2019, 30% rakyat Iraq berkata bahawa dalam lebih daripada 50% keadaan mereka memerlukan pegawai kerajaan untuk melaksanakan perkhidmatan untuk mereka, mereka dikehendaki membayar rasuah; 34% responden menganggap rasuah untuk mendapatkan pekerjaan atau kenaikan pangkat boleh diterima. [55]

Institut Media dan Penyelidikan Timur Tengah Israel-AS (MEMRI) pada September 2020 memetik The New York Times menyatakan bahawa Bank Pusat Iraq berfungsi sebagai "sistem kumbahan rasuah Iraq" melalui lelongan harian mata wang asing yang membenarkan bank swasta Iraq menukar Dinar Iraq ke dalam dolar untuk membiayai import oleh ahli perniagaan tempatan. Kebanyakan pemimpin politik Iraq, terutamanya yang berkaitan dengan Iran, telah menubuhkan bank mereka sendiri yang mereka gunakan untuk pengubahan wang haram dan menyalurkan wang yang diperoleh secara rasuah ke Iran. [64] Penyelidik lain telah menganggarkan pada 2020 bahawa antara AS $125 bilion dan $300 bilion wang Iraq yang diperoleh secara haram dipegang oleh rakyat Iraq di luar negara. [55] Satu lagi contoh rasuah, yang didedahkan pada 2020: Menteri Elektrik sebelum ini kononnya 'mengupah' 82,555 pekerja harian dengan kos kira-kira $12 bilion, tetapi kebanyakan pekerja itu tidak benar-benar wujud; wang itu agaknya telah dicubit. [64]

Pada Mei 2021, Presiden Iraq Barham Salih menganggarkan bahawa 15% daripada hasil minyak Iraq sejak pencerobohan AS ke atas Iraq pada 2003 —yang berjumlah kira-kira seribu bilion dolar—telah "dicuri" dan "diseludup keluar dari Iraq" dalam perjanjian rasuah dan oleh itu beliau menyerahkan draf Akta Pemulihan Dana Rasuah kepada Parlimen Iraq. [65]

Transparency International mentakrifkan rasuah sebagai: "Penyalahgunaan kuasa yang diamanahkan untuk keuntungan peribadi". [66] Sepanjang tahun 2010, Transparency International memberikan Iraq skor 1.5 pada Indeks Persepsi Rasuah mereka [27] (menunjukkan persepsi di kalangan pakar dan ahli perniagaan), di mana 10 bermaksud 'sangat bersih' dan 0 bermaksud 'sangat rasuah': [66] pada masa itu masa di seluruh dunia diatasi secara negatif hanya oleh Afghanistan, Myanmar dan Somalia . [27] Pada 2013, markah Iraq hampir tidak berubah: 16 pada skala dari 0 hingga 100. Pada tahun-tahun sehingga 2021, markah Iraq meningkat kepada 23, yang bermaksud bahawa sektor awam Iraq masih serius rasuah tetapi bertambah baik. [66] Pada tahun 2022 sekali lagi, markah Iraq adalah 23, meninggalkan 19 negara di dunia yang menunjukkan prestasi lebih teruk dalam rasuah manakala 156 negara dianggap kurang rasuah. [67]